Кейс Херсонської нафтоперевалки: як “згорає” АРМА

Кейс Херсонской нефтеперевалки: как

Сергій Куюн

директор Консалтингової групи А-95

За останні п’ять років в Україні з’явилася маса нових відомств для боротьби з корупцією. Але перші ж виклики і робота викликають розчарування. Чому?

За останні п’ять років в Україні з’явилася маса нових відомств, які об’єднані однією головною метою – боротьбою з корупцією. Це і Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП), і Національне антикорупційне бюро (НАБУ), і Нацагентство з питань запобігання корупції (НАЗК). Сьогодні, 5 вересня, почав працювати і Антикорупційний суд. До останнього часу мало миготіло в ефірі ще одного новоутворення – Нацагентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, отриманих від корупційних та інших злочинів. Скорочено АРМА. Але перші ж виклики, робота з великими проектами викликають розчарування. Чому?

Навесні прогриміла історія з конкурсом на управління резиденцією Межигір’я. Під натиском журналістів договір з переможцем конкурсу скасували. Як з’ясувалося, компанія не відповідала заданим критеріям. Але в серпні розгорнулася історія, яка може затьмарити навіть цей випадок.

Мова про Херсонський нафтеперевалочний комплекс.

Якщо коротко, – це один з п’яти активних “нафтових” пунктів з прийому нафтопродуктів з моря поряд з Одесою, Чорноморському, Южним і Миколаєвом. Його особливість у тому, що він виступає речовим доказом у справі Сергія Курченко, і в 2014 році був переданий на зберігання та в управління державному “Підприємству по забезпеченню нафтопродуктами” (ПОНП). В кінці липня слідчий суддя Київського районного суду Одеси передав управління перевалкою в АРМА. Засідання пройшло за закритими дверима, повідомлення ПОНП відправили на стару адресу, хоча у всіх реєстрах давно значиться інша. Але це була лише прелюдія.

23 серпня 2019 року АРМА підписує договір на управління перевалкою з якимось ТОВ Вествайт Трейд. При цьому робить це без відкритого конкурсу, як того вимагає законодавство про держзакупівлі і, врешті-решт, буква і дух закону про АРМА. На це зауваження АРМА заявила, що скористалася нормою про вибір переможця зі списку управителів, які раніше заносяться в спеціальний шот-лист. Проте агентство так і не змогло пояснити, чому не було оголошено конкурс навіть серед управителів, як це робиться в інших випадках, про що можна дізнатися на сайті АРМА? Результат на сайті був опублікований, а оголошення про конкурс чомусь немає…

Далі.

Агентство заявило, що в “конкурсі”, невідомо коли і як оголошеному, було вісім учасників. Але в списку управителів, який розміщений на сайті АРМА, знаходимо лише дві компанії, які мають “потрібний профіль”. Характерно, що обидві були внесені одночасно і всього за кілька днів до підписання контракту з Вествайт Трейд (як з’ясувалося пізніше, ім’я переможця в АРМА знали навіть раніше внесення в шот-лист, але про це нижче).

Повернемося до необхідності проведення відкритого конкурсу на ProZorro. Цього вимагає закупівля будь послуги вартістю більше 200 000 грн. Невже керувати нафтоперевалочним комплексом коштує $8000 на рік? У договорі з Вествайт Трейд говориться, що компанія отримає 20% від прибутку. Враховуючи, що прибуток від послуг перевалки в 2018 році склала 28 млн грн, керуючий отримав би 5,5 млн грн. Як бачимо, це трохи більше, ніж 200 000 грн. Конкурс на ProZorro треба було проводити обов’язково.

Добре, давайте розберемося, кому віддали майно, під яке Курченко взяв у свій час у Національного банку України 800 млн грн або $100 млн?

Я працюю в сфері вивчення паливного ринку більше 20 років і жодного разу не чув про фірму Вествайт Трейд. Воно й не дивно, утворена вона була в кінці 2018 року. Я запитав у нафтотрейдерів, ніхто це ТЗОВ “не впізнав”. Так за які такі заслуги вона була обрана АРМА для управління стратегічним об’єктом? При цьому віддана навіть без оцінки його вартості.

У надрах сайту АРМА знаходимо цікавий документ, який говорить про те, що переможець був відомий заздалегідь. За чотири дні до “конкурсу” АРМА укладає договір на послуги з оцінки майна, в якому вже пише, що платити за нього буде Вествайт Трейд. Зрозуміло, що за чотири дні оцінку нафтоперевалочного комплексу з нафтогаванню, резервуарним парком і наливними естакадами провести неможливо. Але через чотири дні агентство підписує договір з нікому невідомою компанією. І як підписує! Робить це в п’ятницю, 23 серпня, о 17.00. А в 18.32 нотаріус Змисловска підписує його. До чого такий поспіх?

Це питання не таке просте, як здається. Як я зазначав вище, п’ять років перевалка знаходиться в управлінні ПОНП, засновник якого – Міненерговугілля. Це не якась “фірмочка” без роду-племені, а держкомпанія. Яка взагалі необхідність у зміні керуючого, тим більше, – в такий строк? Ні АРМА, ніхто інший претензій до ефективності управління об’єктом не висловлював. У Херсоні представників АРМА навіть ніхто не бачив. ПОНП працює з прибутком, що сплачує дивіденди, податки, заборгованості не має, фінплан стверджує в Кабінеті міністрів. Незважаючи на це, АРМА не вважала за потрібне запросити держкомпанію на конкурс.

Звернемо увагу на хронологію подій, вони відбуваються за тиждень до першого засідання Верховної Ради і перезавантаження уряду. Думаю, в цьому і є основна причина поспіху і всіх описаних подій. Пішов глава Мін’юсту Павло Петренко, який курирує АРМА. Не викликає сумнівів, що вирушить туди ж і менеджмент диво-агентства.

Звідси і відповідь на інше питання: хто стоїть за Вествайт Трейд? Якщо в загальному, то хтось з колишньої влади, Народного фронту або БПП. У будь-якому випадку, це стане ясно, як тільки новий керуючий приступить до роботи. Приховати це можна лише одним способом – якщо скасувати конкурс та його результати, як це зробили у випадку з Межигір’ям.

Але, якщо там хоча б “обложились паперами”, то в справі передачі нафтоперевалки легітимність рішення тріщить по швах. Дивно, що в АРМА, укомплектованої зверху донизу колишніми юристами, цього не розуміють. І вже зовсім незрозуміло, як можна робити такі операції, маючи перед очима масу сумного досвіду?

Вихід один: провести відкритий конкурс, в якому зможуть взяти участь професійні учасники ринку, які мають досвід, активи і репутацію, від чого напряму залежатиме подальша ефективність роботи державного активу.

Рейтинг компании